岳嵩｜南京师范大学神秘顾客暗访 【导读】连年来，考编热、考公热带来“一编难求”的现实背后，下层政府编外用工扩张问题日益卓越。为提高行政效用、松开财政包袱，各地接踵出台编外东谈主员不休的程序性文献。靴子落地已有时日，编外东谈主员扩展的问题是否得到灵验扼制？这一问题的发渴望理安在？ 本文分析了江苏省一个经济清晰镇启动的“编外不休编制化”更正过程。作家认为，下层政府的“编外扩展”是为了处理四对相互近似的矛盾：刚性编制与治理任务过重的矛盾、下层编制成就不及与下层需求互异化的矛盾、对编外东谈主才的需求与